16 juillet 2020

Brigitte Bourguignon, ministre déléguée à l’autonomie

De nombreuses organisations souhaitaient un ministre spécifiquement en charge des personnes âgées : elles ont été entendues par le Président de la République qui a nommé Brigitte Bourguignon, ministre déléguée à l’Autonomie.

Quelques jours avant le remaniement ministériel du 6 juillet, des associations de professionnels ou de retraités s’étaient exprimées pour exiger un secrétariat d’Etat aux personnes âgées : finalement, elles auront un Ministère délégué à l’Autonomie en la personne de Brigitte Bourguignon.

Présidente de la Commission des Affaires Sociales, elle a donc vu passer pendant 3 ans tous les dossiers sanitaires et médico-sociaux.

Cette ancienne secrétaire médicale, devenue fonctionnaire territorial au Conseil Général du Pas-de-Calais, va devenir députée socialiste en 2012 avant de se faire réélire en 2017, mais cette fois sous l’étiquette En Marche. Dès le début du quinquennat, elle se porte candidate à la présidence de l’Assemblée Nationale. Elle perd mais devient présidente de la Commission des Affaires Sociales, poste où elle verra donc passer pendant 3 ans tous les dossiers sanitaires et médico-sociaux. C’est même elle qui depuis quelques semaines présidait la commission d’enquête sur la crise sanitaire. D’ailleurs, le 6 juillet, elle était en plein débat au sein de cette Commission lorsqu’elle a appris, émue, sa nomination en direct, l’obligeant ainsi à clore immédiatement un débat qu’elle n’était plus de fait en capacité institutionnelle de présider.

Pour sa première expérience gouvernementale, Brigitte Bourguignon aura fort à faire. Elle arrive en effet juste au moment où le gouvernement vient de lancer l’idée d’une 5^ème branche dont il ne sait pas encore précisément quel périmètre il va lui assigner. Elle arrive au moment où la Loi Grand Âge est bien loin de connaître l’impulsion qu’on pensait. Elle arrive au moment où se prépare un PLFSS pour 2021 dont son ministre de tutelle a récemment annoncé qu’il serait alimenté à hauteur de 1 milliard d’euros supplémentaire pour le grand âge. Elle arrive à un moment où le débat sur la gouvernance entre Conseils Départementaux et ARS et le supposé arbitrage rendu par le chef de l’Etat au profit des départements met les fédérations en ébullition.

Autre inconnue : son articulation avec son ministre de tutelle, Olivier Véran. Est-ce que celui qui a obtenu de haute lutte et en tapant du poing sur la table un arbitrage favorable sur la 5^ème branche va désormais abandonner le dossier en le sous-traitant à sa ministre déléguée ou va-t-il continuer à être omniprésent pour montrer que cette réforme est bien la sienne ? On sait qu’Olivier Véran ne voulait pas de secrétaire d’Etat et donc encore moins de ministre déléguée. On sait aussi qu’il était suprêmement agacé par le comportement quotidien de ­Sophie Cluzel, alors secrétaire d’Etat au handicap auprès du premier ministre. On sait enfin que dans l’histoire les relations entre un Ministre de tutelle et son ministre délégué ont pu se révéler fluides autant qu’elles ont pu devenir cruelles…

Mais Brigitte Bourguignon arrive aussi dans un contexte où le Premier Ministre, ancien conseiller social de Sarkozy à l’Elysée et son directeur de cabinet, ancien directeur général de l’Assurance-Maladie, connaissent parfaitement les sujets liés au grand âge. Là, pour le coup, ce peut être gage d’efficacité.

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Cabinet Véran : qui est out ? Arrivé au gouvernement au moment où la crise Covid démarrait, Olivier Véran avait autre chose à faire que de changer de casting. Mais depuis, il a fait le ménage. Son directeur de cabinet, Raymond le Moign, est parti diriger les Hospices Civils de Lyon, remplacé par l’ancien directeur-adjoint de l’APHP, Jérôme Marchand-Arvier. Son directeur-adjoint de cabinet, Thomas Deroche, est allé prendre les rênes de l’ARS Normandie. Et celui qui faisait office, depuis la période Buzyn, de « Monsieur Grand Âge » a été prié d’aller trouver du boulot ailleurs. Car s’il était apprécié des fédérations pour son abord sympathique, on mentirait en affirmant qu’il a su donner une impulsion déterminante et surtout un cap clair à la réforme Grand Âge. Largement absent pendant la crise sanitaire, c’est une autre conseillère du Ministre, la jeune Laetitia Buffet, qui au fil du temps était de toute façon devenue la véritable interlocutrice incontournable des fédérations.

Cabinet Bourguignon : qui est in ? Cela tombe bien : c’est cette même Laetitia Buffet (ENA – Cour des Comptes) qui devient directrice-adjointe de Cabinet de Brigitte Bourguignon, la nouvelle ministre déléguée à l’Autonomie. Laquelle a choisi comme directeur de cabinet un de ses fidèles. Car si Vincent Lena est bien sorti de l’école dont il porte le nom, (c’est aussi un Cour des Comptes), il fut surtout un compagnon de route de Brigitte Bourguignon dans le Pas-de-Calais où il fut lui-même conseiller régional PS et candidat malheureux aux législatives. Récemment, il officiait comme coordonnateur du programme interministériel sur les Cités Educatives.

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